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最好的体育投注网站张克平:智慧城市建设只有起点,没有终点

2015-06-24 16:06 来源:最信誉保证的体育投注网
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图为无锡市信息化和无线电管理局局长张克平

  11月27日,2014中国智慧城市发展年会在北京万寿宾馆隆重举行。大会以"发掘智慧城市创新价值, 把握智慧城市主流趋势"为主题。本次会议由中国社会科学院信息化研究中心、国脉互联智慧城市研究中心主办,中国信息化百人会为指导单位。来自国家部委领导、省市经信委、科技厅(局)代表、行业专家、优秀厂商及业界主流媒体约300余人参与本次年会。会后,无锡市信息化和无线电管理局局长张克平接受了凤凰网记者的采访,以下为采访实录:

  凤凰网:我想刚才已经听了您说的对智慧城市概念的理解,但是我想在让您给我们讲一下,如何怎么样理解智慧城市?

  张克平:关于智慧城市,国家八部委在今年出台的意见中是这样描述的,智慧城市就是运用物联网、云计算、大数据和地理信息集成技术来促进城市的规划、建设和管理服务的新的理念和新的模式,这句话已经把智慧城市的本质含义表现出来。从我的理解来讲,智慧城市建设是借助于无所不在的网络体系,运用无所不能的新一代信息技术来构建一种无微不至的社会环境,从而促进形成生活、产业与城市的管理服务和谐共荣的社会新形态,所以智慧城市不光是一种新的理念、新的模式,它最终一定会形成一种社会新形态,所以我刚才已经介绍过,智慧城市是一种新的理念,也是一种新的模式,更是一种新的社会形态,这就是我对智慧城市的理解。

  凤凰网:那您认为无锡在智慧城市的探索上,目前是处于怎样的阶段?

  张克平:无锡已经连续三年被社科院与国脉互联评为中国智慧城市发展评估第一名,我为什么说无锡不是智慧城市,因为就整个智慧城市建设而言,它目前还处于主导期,就是智慧城市建设才刚刚起步,从无锡角度来讲,我们是最信誉保证的体育投注网8月7号,温总理在无锡吹响进军物联网的号角以后,无锡从整个社会发展角度,从城市经济和社会和谐推进角度来讲,我们开始建设"感知无锡",后来从最信誉保证的体育投注网我们开始强调"智慧无锡",我们的建设主题叫"感知中国、智慧无锡",所以为什么说它不是一个智慧城市呢?因为智慧城市只有起点,没有终点。

  随着整个社会,整个管理与服务的不断深化,它的衡量标准也会不断的调整与不断的完善,现在我们把智慧城市建设衡量标准可能确定在所谓城市的宜居度、产业的发达度、管理的精细度、生活的便捷度、百姓的满意度等方面,但是随着智慧城市的不断推进,可能还有更多的,更新的理念与模式会涌现,我相信在相当长的一段时间内,它的城市社会形态叫智慧城市,可能从未来角度来看,还有个叫未来城市,未来城市将会有怎么样的状态,我们还在探索之中,所以我说无锡它还不是个智慧城市,只是智慧城市建设中的一个探索者。

  当然无锡在智慧城市建设理念和思路方面,通过这几年的努力,已经形成一套比较有自己想法的系统。比如从智慧城市建设宗旨来讲,有六个字"惠民、强企、优政",就是要惠及老百姓,要对企业的发展有贡献,同时对政府的办事效率要有提升,我们智慧城市建设模式确定为:"政府主导,企业主体,社会参与,市场行动",政府它不是引导,它是主导,我们一直在思考一个问题,如果政府仅仅是引导的话,这个新兴事物的力量还不够,政府应该动员全社会的力量,共同投入到智慧城市建设大潮当中去,那么智慧城市建设才不会出现一头冷一头热,或者几头冷几头热的状况,需要全社会动起来,政府的力量,企业的力量,老百姓的力量,包括社会相关组织的力量都要联动起来,这种智慧城市建设才能够正在朝着一个共同的目标发展,才会出现一个和谐的状态。

  那么,在整个智慧城市建设衡量的标准上,我之前已经讲过,要从几个维度来衡量,城市的宜居度、管理的精细度、服务的便捷度、产业的发达度、老百姓的满意度都可以来衡量无锡智慧城市建设。从整个顶层架构上,我们架构了一个叫"共性平台统领+应用子集牵引+新一代信息技术支撑+基础设施配套+信息安全保障+软件环境营造",这个就是无锡的"一中心,四平台、二十五个集成工程",什么叫"一中心,四平台、二十五个集成工程",我们叫"1425工程","一个中心"就是城市的大数据中心,"四个平台"是电子政务综合信息服务平台、城市管理综合信息服务平台、经济运行综合信息服务平台、民生福祉综合信息服务平台,在四个平台下我们有二十五个集成工程,这二十五个集成工程中,有两个集成工程一个叫信息安全,一个叫通信技术实践,这个在一中心四平台当中都要使用的。他们是一个共性的东西。这底线的另外二十三个领域,包括交通、医疗、健康、工业、农业、环保、水利、教育、园区、社区、居家等二十三个工程中都要用到集成工程。这些集成工程充斥在整个智慧城市应用前沿,它将牵引着城市进步和社会发展,同时拉动整个社会产业的经济发展。

  凤凰网:您是如何评价目前的智慧城市评价体系?

  张克平:我认为现在用一个统一的标准来衡量全国这么多城市不太科学,因为城市的特点不一样,文化底蕴、经济基础、信息化的程度、城市人口规模以及城市的特色各不一样,用一个标准来衡量的话有失偏颇,我的意思是要用一种评价指标体系来明确智慧城市发展方向,而不是用一个固定的标准,而是利用发展的趋势方向,来鼓励各城市更具自身的特点形成自身的智慧城市特色,要因地制宜,不要盲目的追随指标,这样出发点与最终的落脚点会出问题,因为每个城市建设智慧城市的出发点都是要解决城市病,这个城市病病的不一样,有相同的东西也有个性的东西,所以很多的城市病是需要通过智慧城市推进来逐步的克服,所以不能说标准不重要,标准有三种产生方式,一种是先制定后推进,第二种是先推进后制定,第三种是边推进边制定,我认为边推进边制定是比较合理的,也比较合适,也符合中国的国情。

  凤凰网:您认为未来智慧城市建设将面临哪些瓶颈?

  张克平:智慧城市的瓶颈比较多,在当前推进的时候,比如说在整个的体制机制上,怎么样来保障智慧城市可持续的发展?它一定要进行体制的创新,机制的"搞活",才有法制的健全,这三个是保障智慧城市建设能够发展的重要因素。从现在来看,不管是体制、机制还是法制,我们还有些欠缺,如果这些不到位,智慧城市可能是昙花一现,搞了好多东西都只是一个形象工程,不能够持续的发展。这是体制机制问题。

  第二是技术问题,现在并不是很多问题是行政协调问题,在智慧城市推进当中,还有很多技术问题,在技术层面上,比如说现在涌现出来的对大数据的获取、深度挖掘、建模,包括大数据的处理应用问题,这个领域有很多技术,包括在智慧城市建设很多应用领域,比如可视化问题,可触摸问题,可互动问题,就是要让很多的老百姓能够与整个智慧城市互动起来,真正把它智慧化起来,这个有很多技术问题,而有些我们还不是处在很领先的水平,有很多关键技术、核心技术确实国外走的比我们早、走的比我们领先,但是在某些领域、在某些方面我们还是有先发的优势。所以在这个方面,技术问题他可能是一个瓶颈,但是中国有优势,我们的优势是市场,市场会汇聚各类技术,来引导中国经济和产业的发展,它虽然是瓶颈,但是随着时间的发展,技术会有天花板,技术发展会趋同,从这个角度来讲,技术也算是个瓶颈。

  安全问题,现在数字城市、信息化城市、智慧城市建设当中,海量数据的获取、传输、分析处理、挖掘、应用,这个领域的每一个环节,都涉及到个人隐私、城市的机密与国家的秘密。这个安全问题解决的话,智慧城市要往深度推进,还是有问题的,因为智慧城市讲究以人为本,以大数据为核心,大数据的流动,大数据的开发利用,这是智慧城市建设的永恒主题。这也是惠及老百姓的一个重要应用,所以纵观智慧城市建设当中确实还有一些瓶颈,但这个瓶颈都会随着实践的不断的深化,随着我们应用的不断深入,随着我们整体解决方案不断的优化来逐步解决。

  凤凰网:您提到增强互动,借鉴淘宝思维,我想知道在无锡发展情况如何?

  张克平:淘宝思维是企业提出的一种运营模式,我认为智慧城市建设不光是淘宝思维问题,我们现在处在一个信息时代,一个大数据时代,一个互联网时代,我们要的是互联网思维,大数据的思维,这个思维从某个企业角度出发,可以称为某某思维,但是从本角度来出发,我比较崇尚讲互联网思维。互联网思维当中有一个本质的东西,就是面对用户要免费,面对有些经营机构或者市场来进行有偿的服务,这样让更多的老百姓得益。做为盈利企业来讲,要考虑社会,要奉献、要惠及老百姓。就像无锡搞的免费WIFI城市,对老百姓来是免费的,对于商家来讲,你必须要交一些费用。比如说我到你商家去购物,一打开免费WIFI,你显示某某商家提供免费WIFI服务,那你就需要拿出一定的费用来,这样才能够可持续,不然靠政府也好,靠建设单位也好,长期运营下去这个模式是有问题的。我们崇尚的是政府是主导,企业是主体,社会要参与,市场要运营。

  凤凰网:您认为无锡未来智慧城市发展道路上的机遇与挑战是什么?

  张克平:无锡的机遇在于目前无锡是国家众多的综合试点城市,比如说无锡是中国唯一物联网创新示范城市,唯一地级市的云计算创新示范城市,第一批云计算智慧城市建设试点城市,下一代互联网试点城市,无锡是中国"三网融合"试点城市,无锡也是4G的试点城市,无锡是中国信息惠民试点城市,无锡也是中国电子商务试点城市,有近20个国家试点城市放在无锡。这对无锡来讲即是压力也是荣誉,即是荣誉也是动力,更是一种压力,压力就是机遇,有很多东西把压力变成动力就能迸发出很大的能量,所以无锡面临很多机遇,也面临很多挑战。正因为无锡已经摘取了很多个"第一",正因为无锡处于第一方阵,所以很多东西还不能够释怀,不管从理念上还是模式上,还是从观念上,还是从方案上,还是从具体的实施上,你都要按照比较超前的东西进行引领,不然就要落后,所以机遇与挑战并存。

  凤凰网:在数据共享方面,您有什么经验提供给智慧城市,怎样避免大数据失连的情况?

  张克平:数据共享是智慧城市建设方面很重要的环节,因为数据专为部门所有的话,很多数据都是垃圾,对于他们本部门来讲是数据,对于其他部门来讲是垃圾,因为数据没有很好的关联起来,也没有形成数据的深度开发利用,所有数据共享是打通行业壁垒,打通部门壁垒的一个核心的因素。

  在这方面无锡前不久已经把政府数据对外公开,我们建立了政府的服务网站,就是政府数据平台,第一批我们选择了十五个部门、100类数据对社会进行公开。下步还要提升,一定要让政府的数据公开以后,让社会各界,包括市民在政府大数据享用成果的同时,还能够进行二次三次开发,一层一层的扩散下去,惠及更多的企业,更多的老百姓。要让老百姓能够在线上查找,实现线上审批。今后的服务将注重大数据的推送,我可以在大数据中发现你的行为已经产生,我就应该告诉你应该什么时候交水电费,你有什么变化了,你在出国的时候还需要递交哪些材料,凡是你已经填报过的东西,一次性填报就结束了,不要结婚要填报、办企业要填报、申报项目又要填报,把时间都浪费在重复的填报。随着时间的推移,很多大数据打通以后,数据互通以后就不存在这种问题,你在某一个部门填报的信息,你在其他部门也可以享用,你不需要在其他部门重新填报,除非是新的数据,所以从这个角度上来讲,政府的一个很重要的任务就是要把各个部门对企业、对个人所需要提供的信息进行整合,形成一个数据采集的标准,这样就不需要重复的采集。

  凤凰网:我想请问发展智慧城市,对企业以及对政府的要求有哪些?

  张克平:现在发展智慧城市,政府有责任,企业也有责任。对政府的要求是政府要主导,但是不能包揽,政府要推动,要开放市场,要进行监督,要出台措施政策;企业要提供产品,企业要以新的理念、新的思维模式来参与到智慧城市建设,要摆脱原来伸手问政府要资金来建项目的模式,这个时代已经过去了,现在比较推崇的叫PPP模式,就是政府和企业能够共同兼荣的建设经验模式,这种模式才能够进行下去,同时不要忘记把老百姓的积极性调动起来,不要政府在建,企业在建,老百姓默然,他们没有感觉到,这个显然不通,所以整个智慧城市建设的出发点与立足点一定是出发点于老百姓,落脚点也是老百姓。

  凤凰网:"十二五"无锡智慧城市已经取得了比较好的成绩,那么"十三五"即将开始,想请问"十三五"无锡在智慧城市建设过程中要做些什么?

  张克平:其实智慧城市是一个延续的过程,在"十二五"期间,所做的东西会延续到"十三五"。因为智慧城市建设只有起点,没有终点,如果硬性划分"十二五"做些什么,"十三五"做些什么,也可以这么划,但是把智慧城市的可连续性给割裂了,无锡目前已经出台了智慧城市建设的总体规划方案,我们的规划已经包含了"十三五",从最信誉保证的体育投注网一直到最信誉保证的体育投注网,还有智慧城市行动纲要是从2014到最信誉保证的体育投注网,我们要做的已经跨"十二五"与"十三五"了,那么在"十三五"当中,我们肯定要规划,要从"十二五"基础上,从整个累积的水平上,从整个的起点上,从最终要解的问题上,我们肯定会向上台阶一样,一层高于一层。

  凤凰网:我听到一个观点就是,未来智慧城市建设主力会是二三线城市,您觉得如何?

  张克平:二三线城市在智慧城市建设当中有一些独到之处,因为这些城市的相对体量比较小,很多新的理念,很多新的模式能够建立起来,大的城市由于他的范围比较大,要整个城市都建成智慧城市,是有一定的难度,像北京,这种特大型城市,要把整个北京都变成智慧城市难度比较大,因为北京各地发展其实不平衡,所以要建设智慧城市应该这么说,二三线城市或者说中小型城市更有机会从整体形成智慧城市发展态势,而大型城市,特大型城市更能够在某一些区域实现突破,形成有特色的智慧城市,区域性的城市。

  凤凰网:请问您在智慧城市建设过程中,由政府投入多少资金才能够建成智慧城市?

  张克平:我刚才已经讲到,我不太同意由政府投入资金的多少来衡量智慧城市发展的可持续性,因为很多城市可能讲投资5个亿来建设智慧城市,这种提法就不妥当,智慧的水平就是要用较小的投入,去撬动社会的资本,去赢得最大的效益,包括经济效益和社会效益,不能够用我投了多少来衡量因为基础设施的投入、载体的投入、建设的投入、运行维护的投入、研发的投入,就这种投入不一定都是政府的投入,也不一定是企业或者大专院校、科研院所的投入,也不一定是本土的投入,因为很多经验可以借鉴,很多技术可以借用。所以从这个角度上来讲,我比较推崇用最少的投入,去博得最大的效益,从而来推进智慧城市向智慧化发展。

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